МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

Від 12.10.2016 № 1/9-545

Місцевим   органам   
управління освітою,
Інститутам післядипломної
педагогічної освіти,
навчальним закладам

Про виконання Державної програми
щодо реалізації засад державної
антикорупційної політики в Україні
(Антикорупційної стратегії)
на 2015-2017 роки

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 р. № 265 «Про затвердження Державної програми щодо реалізації засад державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційної стратегії) на 2015-2017 роки» рекомендуємо провести тренінги для працівників загальноосвітніх навчальних закладів.

При цьому надсилаємо програму курсу за вибором учнів «Запобігання корупції очима школярів» для учнів 10-11-х класів загальноосвітніх навчальних закладів (17 годин), а також матеріали до тренінгу «Подолаємо корупцію разом» .

Звітування та зворотного інформування ця робота не потребує.

Додаток: 9 арк.

Заступник Міністра                                                       Павло Хобзей

Навчальна програма курсу за вибором учнів
«Запобігання корупції очима школярів»
для учнів 10-11-х класів загальноосвітніх навчальних закладів
(17 годин)

Пояснювальна записка

Загальна характеристика курсу

За даними досліджень, саме корупція є однією з причин, що призвела до масових протестів в Україні наприкінці 2013 року – на початку 2014 року. Згідно з результатами дослідження «Барометра Світової Корупції» (GlobalCorruptionBarometer), проведеного міжнародною організацією TransparencyInternational у 2013 році, 36 відсотків українців були готові вийти на вулицю, протестуючи проти корупції. За результатами проведеного Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES) наприкінці 2013 року дослідження громадської думки, корупція вже входила до переліку найбільших проблем населення і викликала особливе занепокоєння у 47 відсотків громадян[1].

На виконання «Державної програми щодо реалізації засад державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційної стратегії) на 2015-2017 роки» розроблено курс за вибором «Запобігання корупції очима школярів» для учнів 10-11 класів.

Актуальність курсу обґрунтовується тим, що сучасний процес державотворення в Україні зумовлює необхідність вивчення учнями питань, пов’язаних із здійсненням цілеспрямованої діяльності органів державної влади щодо забезпечення законності і правопорядку у державі та суспільстві, охорони прав і свобод людини і громадянина, закріплених Конституцією України. Безперечно, суттєвою перешкодою на шляху побудови демократичної, соціальної, правової держави є корупція, яка в сучасних умовах стала реальною загрозою національній безпеці і конституційному ладу України. 

Основним спрямуванням вивчення даного курсу є ознайомлення учнів із правовими, політичними, історичними, економічними та соціальними аспектами поняття «корупції» та «діянь, пов’язаних з корупцією», а також усвідомлення важливості долучення учнівської молоді до актуальних проблем розвитку нашої держави та підвищення рівня їхньої правової свідомості, формування у них антикорупційної свідомості та правил антикорупційної поведінки. Система сформованих в учнів антикорупційних ідей, поглядів та міркувань має позитивно сприяти виявленню ними своєї громадянської позиції щодо недопущення зловживання владою або службовим становищем представниками органів державної влади та місцевого самоврядування.

Антикорупційна освіта є складовою загальної суспільствознавчої освіти учнів та реалізовується в загальноосвітніх навчальних закладах з метою формування антикорупційного світогляду.

Метою курсу «Запобігання корупції очима школярів» є надання учням основних знань щодо поняття, причин, форм, видів та проявів корупції у різних сферах суспільних відносин, у публічному та приватному секторах державного і суспільного життя, формування умінь й навичок запобігання корупції та корупційним правопорушенням, вироблення власного ставлення до ролі громадянського суспільства у сфері запобігання корупції, подолання негативного впливу корупції на стабільний розвиток суспільства і держави.

Основними завданнями курсу є:

1) формування загальних уявлень учнів про корупцію, її види та форми;

2) ознайомлення учнів з організаційно-правовими заходами запобігання корупції, навичками та уміннями працювати із нормативно-правовими актами, своєчасно реагувати на корупційні діяння у публічному та приватному секторах;

3) підвищення рівня правосвідомості учнів за рахунок вироблення правил антикорупційної поведінки.

Характеристика особливостей структури і змісту програми курсу

Курс «Запобігання корупції очима школярів» має інформаційний та виховний зміст. Він структурований за такими загальними темами:

Тема 1. Корупція як суспільне явище.

Тема 2. Основи запобігання корупційним та пов’язаним з корупцією правопорушенням.

Тема 3. Роль громадянського суспільства у сфері запобігання корупції. Підсумкове узагальнення.

Навчальна програма розрахована на 17 годин, може викладатись як курс за вибором учнів у 10-11 класах різних профілів загальноосвітніх навчальних закладів.

Джерела вивчення курсу

Міжнародно-правові акти

• Конвенція ООН проти корупції  (ратифіковано із заявами Законом № 251-V від 18.10.2006 року);
• Кримінальна конвенція про боротьбу з корупцією (ратифіковано із заявою Законом № 252-V від 18.10.2006 року);
• Цивільна конвенція про боротьбу з корупцією (ратифіковано Законом № 2476-ІV від 16.03.2005 року).

Кодекси України

• Кримінальний кодекс України;
• Кримінальний процесуальний кодекс України;
• Кодекс України про адміністративні правопорушення.

Закони України

• «Про запобігання корупції» (№ 1700-VII від 14.10.2014 року);
• «Про засади державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційна стратегія) на 2014-2017 роки» (№ 1699-VII від 14.10.2014 року);
• «Про Національне антикорупційне бюро України» (№ 1698-VII від 14.10.2014 року);
• «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» (№ 1702-VII від 14.10.2014 року);
• «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» (№ 772-VIII від 10.11.2015 року);
• «Про державну службу» (№ 889-VIII від 10.12.2015 року);
• «Про службу в органах місцевого самоврядування» (№ 2493-ІІІ від 07.06.2001 року).

Укази Президента України

• «Про Національну раду з питань антикорупційної політики» (№ 808/2014 від 14.10.2014 року);
• «Про утворення Національного антикорупційного бюро України» (№ 217/2015 від 16.04.2015 року).

Постанови Кабінету Міністрів України

• «Про утворення Національного агентства з питань запобігання корупції» (№ 118 від 18.03.2015 року);
• «Про затвердження Державної програми щодо реалізації засад державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційної стратегії) на 2015-2017 роки» (№ 265 від 29.04.2015 року).

Акти Національного агентства з питань запобігання корупції

• «Про затвердження Переліку посад з високим та підвищеним рівнем корупційних ризиків» (Рішення від 17.06.2016 року № 2).

Акти Національного агентства України з питань державної служби

- «Про затвердження Загальних правил етичної поведінки державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування» (Наказ № 158 від 05.08.2016 року).

Муза Олег Валентинович,завідувач сектору експертних робіт Інституту законодавства Верховної Ради України, доктор юридичних наук, старший науковий співробітник

Євтушенко Раїса Іванівна,головний спеціаліст департаменту загальної середньої та дошкільної освіти Міністерства освіти і науки України